日期:2021-06-21 瀏覽次數(shù):287
今年以來,
關(guān)于嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目的信號(hào)
在持續(xù)加強(qiáng)!
碳排放即將迎來
“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代~
5月31日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》),要求從源頭遏制高耗能、高排放(下稱“兩高”)項(xiàng)目盲目發(fā)展,并將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
《指導(dǎo)意見》初步明確了“兩高”項(xiàng)目的具體范圍: “兩高”項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個(gè)行業(yè)類別統(tǒng)計(jì),后續(xù)對(duì)“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
《意見》要求,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)效力。以“兩高”行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)增加碳排放情況與減排潛力分析,推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)煤電能源基地、現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地等開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià),完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施并適時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。
《意見》明確,嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
《意見》強(qiáng)調(diào),對(duì)煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工等環(huán)境影響大或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目類別,不得以改革試點(diǎn)名義隨意下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限或降低審批要求。
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為什么會(huì)出臺(tái)這一文件?與最近一段時(shí)間的“兩高”項(xiàng)目攀升現(xiàn)象有關(guān)。
環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十四五”之初,部分地區(qū)上馬高耗能、高排放項(xiàng)目抬頭,影響了碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。
而據(jù)《第一財(cái)經(jīng)》報(bào)道,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少地方認(rèn)為,2030年前還可以繼續(xù)大幅提高化石能源使用量,甚至還在“高碳”的軌道上謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃,攀登碳排放“新高峰”,達(dá)到“新高峰”后再考慮下降。
4月15日,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高在“2021碳中和高峰論壇”上也表示,中國的碳達(dá)峰必須是高質(zhì)量達(dá)峰,要防止碳達(dá)峰變成“攀高峰”。
圖為生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高
這是因?yàn)?,中國?/span>2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后,還要爭(zhēng)取在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。中國從碳達(dá)峰到碳中和只有三十年時(shí)間,比主要發(fā)達(dá)國家用時(shí)大大縮短。
而要想在碳達(dá)峰后縮短平臺(tái)期,盡可能快地實(shí)現(xiàn)碳排放持續(xù)快速下降,就必須防止碳達(dá)峰變成“攀高峰”。
中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會(huì)副主任、國家氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任杜祥琬表示,要想防止一些地方借碳達(dá)峰來“攀高峰”,關(guān)鍵就是要防止發(fā)展高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。
《指導(dǎo)意見》也指出,源頭防控是遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的治本之策。要通過強(qiáng)化環(huán)評(píng)和排污許可及監(jiān)管執(zhí)法,能夠有效實(shí)施對(duì)“兩高”項(xiàng)目的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
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